Анализ градостроительных риск-факторов документах территориального планирования
Рассмотрены основные региональные проблемы градостроительной безопасности России. При этом сдела-ны предложения концептуального характера, направленные на повышение безопасности городов и город-ских поселений, в том числе за счет совершенствования системы территориального управления и планиро-вания градостроительной деятельности.
Актуальность исследования проблем градостроительной безопасности существенно возросла в последние годы в связи с рядом крупных региональных катастроф природ-ного и техногенного характера.
По мнению ряда авторитетных в архитектуре и градо-строительстве авторов [1], проблема градостроительной безопасности является сложной комплексной проблемой и одной «из составляющих национальной безопасности го-сударства». «Безопасность – это не отсутствие опасности, а защита от неё... Предмет градостроительной безопасно-сти – защита населения, а также зданий, сооружений и при-родных объектов от неблагоприятных природных и техно-генных воздействий. Задача градостроительной безопасно-сти заключается прежде всего в формировании благопри-ятной среды жизнедеятельности людей» [2].
Основными факторами, приводящими к деградации социально-экологической (жизненной) среды, совокупность трех элементов: социально-культурного, хозяйственно-экономического и природно-экологического, в регионах являются: – употребление значительной частью населения России питьевой воды, не соответствующей ГОСТу; – вырубка и деградация защитных лесов (лесозаготовки, несанкционированные рубки, пожары, болезни леса, от-сутствие надлежащего ухода и контроля); – развитие экологически опасных производств и техно-логий в регионах с низким уровнем устойчивости тер-ритории; – повышенный и высокий уровень естественной и техно-генной радиации в пределах селитебных и рекреацион-ных территорий; – дальнейшее наращивание промышленного потенциала в экологически проблемных ареалах и на территориях с высоким рекреационным потенциалом; – масштабное использование пестицидов в сельском и лесном хозяйствах, в том числе с применением авиации.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации важной задачей градостроительства как науки и практики является обеспечение градостроительны-ми методами комфортной и экологически безопасной среды жизнедеятельности, способствующей развитию лично-сти, сохранению историко-культурного и природного насле-дия России.
В основу данного исследования положены результаты анализа в рамках природно-экологических разделов схем территориального планирования (далее – Схемы, или СТП) Смоленской, Белгородской, Новосибирской областей, Алтайского края, выполненных в научно-методическом центре ЦНИИП градостроительства РААСН.
Цель Схем, как известно, заключается в создании пред-посылок для повышения эффективности управления реги-ональным развитием территорий, способствующих улуч-шению условий жизнедеятельности населения, оздоров-лению социально-экологической (жизненной) среды, и – в обеспечении устойчивого развития страны. Схемы являют-ся важными, а для многих регионов и территорий – един-ственными предпроектными документами, определяю-щими их развитие на длительную перспективу, вплоть до 2025–2030 гг.
