ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ПРИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ ПРОЕКТИРОВАНИИ С ПОЗИЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
АННОТАЦИЯ:
Постановка задачи. В контексте нового Градостроительного кодекса РФ применение зонирования как инструмента градостроительного проектирования и обеспечение данным инструментом экологической безопасности территорий исследованы недостаточно, поэтому изучение соотношения и взаимосвязи различных видов зонирования с позиции обеспечения ими экологической безопасности на территории городского округа (поселения) представляет интерес для современной градостроительной практики и методики проектирования. Результаты. Рассматриваются взаимосвязь и иерархия различных видов зонирования при осуществлении градостроительного проектирования. Изучаются с позиции правовой ретроспективы развитие и изменение институциональной системы зонирования в законодательстве о градостроительной деятельности в постсоветский период. Анализируются понятийный аппарат и методическая база зонирования. Подробно разбирается механизм обеспечения экологической безопасности при градостроительном проектировании посредством зонирования урбанизированных территорий. Выводы. На основании проведѐнного анализа устанавливается, что среди различных видов зонирования территорий функциональное зонирование является базовым инструментом для обеспечения экологической безопасности при градостроительном проектировании.
Введение. Зонирование — важный инструмент градостроительного проектирования. Результат зонирования как процесса выражается в выделении обособленных территориальных зон с определѐнными характеристиками. Установление различных зон, определение их параметров и графическое отображение являются составной частью документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории. На основании положений Градостроительного кодекса РФ 2004 г. (далее — ГрК РФ) можно выделить в качестве отдельных институтов в контексте градостроительного проектирования три вида зонирования территорий: функциональное, градостроительное и специальное, в рамках которых устанавливаются и графически отображаются функциональные зоны, территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий соответственно. Точкой пересечения всех видов зонирования является территория городского округа или поселения, поскольку функциональные зоны устанавливаются только в генеральных планах, тогда как правила землепользования и застройки могут разрабатываться для межселенной территории, входящей в состав муниципального района, а зоны с особыми условиями использования территорий отображаются в документах территориального планирования всех уровней. Все указанные виды зонирования, расходясь в своей содержательной части и различаясь по степени взаимозависимости и соподчинѐнности между собой, подчинены одной общей цели — обеспечению устойчивого развития территорий. Экологическая безопасность является неотъемлемым атрибутом устойчивого развития территорий. Вопросы зонирования территорий изучаются как градостроителями [1—3], так и юристами [4]. Однако в контексте нового ГрК РФ применение зонирования как инструмента градостроительного проектирования и обеспечение данным инструментом экологической безопасности территорий исследованы недостаточно. Изучение соотношения и взаимосвязи различных видов зонирования с позиции обеспечения ими экологической безопасности на территории городского округа (поселения) представляет интерес для современной градостроительной практики и методики проектирования и является целью нашего исследования.
