УТОЧНЕНИЕ ПОНЯТИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, ПЛАНИРОВКА ТЕРРИТОРИЙ И БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ
Аннотация:
в статье уточняются понятия территориальное планирование, планировка территорий в градостроительном законодательстве с учетом принципа обеспечения безопасности, а также предлагается формулировка понятия «безопасность» в градостроительном законодательстве.
Российская правовая система содержит такое понятие как «градостроительная деятельность». Градостроительная деятельность определяется как своеобразный вид производственной активности, включающий систему территориального планирования. Система территориального планирования основывается на механизмах создания таких основ градостроительства, когда показатель качества жизни идет вверх. Качество жизни всегда являлось индикатором, показателя уровня безопасности, благополучия и спокойствия общества в целом. Нормативно-правовая характеристика территориального планирования определяется Градостроительным кодексом РФ48 (далее ГрК РФ). Согласно ГрК РФ территориальное планирование является основой развития территории, которая предполагает планирование определенных функциональных зон, определяющих системное распределение объектов капитального строительства для жизнедеятельности государственных и муниципальных структур. Данные зоны распределяются по функционалу использования территорий (ст.1 ГрК РФ). Следует отметить, что вышеуказанное определение не дает четких представлений о системе территориального планирования и не поясняет действия по организации территориального планирования. Ст.9 3 главы ГрК РФ дает только функциональные характеристики структуры территориального планирования. Социально-экономическая деятельность, экологическая деятельность и другие факторы жизнедеятельности граждан анализируются с точки зрения территориального планирования достаточно косвенно, не затрагивая систему развития основных градостроительных инфраструктур (инженерные решения, социальная сфера, интересы граждан и объединений в РФ). А именно данные показатели являются основными в определении функционирования градостроительной деятельности, для обеспечения комфортной городской среды урбанизированных территорий.
