ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ И ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ПРИРОДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ НА ОСНОВАНИИ СХЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ РОСГВАРДИИ)
АННОТАЦИЯ:
Анализируются положения гражданского, градостроительного законодательства в сфере территориального планирования. Исследуется соотношение правовой природы объектов обороны и безопасности на примере Росгвардии. Установлено, что объекты МВД России, включенные в государственный оборонный заказ и прошедшие госэкспертизу, по правовой природе относятся к объектам обороны и безопасности, которые следует отображать в документах территориального планирования.
Вопросам историко-правовой, организационно-правовой и гражданско-правовой составляющих сопровождения деятельности органов государственной власти мы уже уделяли внимание в ходе изучения таких явлений, как территориальное планирование [7] и подрядные отношения [2]. Следует отметить, что существующей редакцией ст. 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации [1] определено, что к документам территориального планирования Российской Федерации относится в том числе Схема территориального планирования в области обороны страны и безопасности государства (далее – Схема). По сути, документы земельного планирования государства направлены на сбалансированное развитие государства. Изучая сферу государственных интересов, следует опираться на Положение о составе, порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства [4]. Примечательно, что в современной России наиболее молодым федеральным органом исполнительной власти, привлеемым к обороне в соответствии с федеральным законом «Об обороне» [5], является Росгвардия, на которую постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 1220 возложена обязанность по подготовке и согласованию проекта Схемы, в части объектов войск национальной гвардии. В целях эффективного выполнения возложенных задач, перешедших от МВД России к Росгвардии, последней переданы земельные участки и объекты капитального строительства, находившиеся в ведении МВД России. Исходя из функционального назначения, объекты, находящиеся в ведении Росгвардии, по своей правовой природе надлежит отнести к объектам обороны и безопасности. Ст. 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации определена необходимость отображения таких объектов в материалах по обоснованию проекта Схемы.
